Қазақстан спортының қаржыландыру жолдары

«Жас ұрпақтың спорттық әлеуетіне назар аудару қажет: қаражат тапшылығы жағдайында кәсіби спорт клубтарын толығымен мемлекет есебінен қолдаудың мағынасы жоқ. Мемлекеттік және квазимемлекеттік компаниялар бюджетінен миллиардтаған қаражат тиімсіз жұмсалады. Бұқаралық спортқа, дене шынықтыруға және балаларға басымдық беру керек», - деді президент.

Қазақстанда кәсіби спорт мемлекеттік екі қаражат көзінен қаржыландырылады: республикалық бюджеттен ұлттық құрама командаларын ұстауға қаражат ҰОК-қа түседі, кәсіби клубтарды әкімдіктер қаржыландырады.

Жергілікті бюджеттердегі шығыстар ұлттық құрамалардың құртатын қаражатынан едәуір көп, оны ұстауға ҰОК екі жыл ішінде шамамен 20 млрд бөлген. Биыл өңірлердегі спорт шығындары 130 миллиард теңгені құрады.

Қызылорда облысының әкімі Гүлшара Әбдіқалықованың айтуынша, Қазақстанда дене шынықтыру және спорт саласы қалдық негізінде қаржыландырылады және жалпы ішкі өнімнің 1,4 %-ын ғана алады.

«Жергілікті жерде қаражат жоспарлау кезінде теңсіздік орын алады. Бұл бюджеттердің үштен бірі, тіпті кейде жартысы футболды қаржыландыруға жұмсалады. Сондықтан спорттың басым түрлерін қаржыландыруға заңнамалық деңгейде шектеу ұсынған жөн», - деп ұсынды ол.

Сонымен қатар, мәжілісмен елімізде 600 мың шаршы метр спорт алаңдарының жетіспейтіндігін хабарлады.

«Қазақстан халқының үштен бір бөлігі ғана спортпен шұғылданады, ал Еуропа елдерінде, Канадада, Австралияда және Жапонияда бұл көрсеткіш 60% -ға жетті. Алматы мен Қостанай облыстарында балалар мен жасөспірімдер клубтары жабылған. Алматыда мүлдем жоқ. Мектептердің 27% -ында балалардың спортпен шұғылдануы үшін спорт залдары жоқ. Өкінішке орай, біз салауатты өмір салтын басымдыққа айналдыра алмадық», - деп қорытындылады әкім.

Қазақстан мен Ресейдің кәсіпқой спортшыларды мемлекеттік қаржыландыру моделі басқа елдер үшін мүлдем маңызды емес.

Ресей спорты қалай қаржыландырылады?

«Газпром» бүкіл әлемдік спорттың басты демеушісі деуге болады. Посткеңестік кеңістікте аталған ресейлік трансұлттық энергетикалық компанияның теңдесі жоқ. Газпромның 50% -дан астам акциясы мемлекетке тиесілі екенін ескере отырып, Ресей басшылығы көптеген спорттық жобаларды қаржыландыруға қатысуда.

Ең көп қаражат Санкт-Петербургтің «Зенит» ФК-ны қаржыландыруға бөлінген. Команда жыл сайын 100 миллион еуро алады, жалпы клуб бюджеті 160 миллион еуроны құрайды. 60 миллион еуро мемлекеттік қаражаттың шашылуы, ол қалалық және облыстық қазынадан алынады. «Зенит» бюджеттің аз бөлігін ғана өзі таба алады.

Немістің «Шальке 04» футбол клубымен демеушілік келісім үшін ресейлік энергетиктер 150 миллион еуро төледі. Олардың келісім-шарты бес жылға есептелген, сондықтан Гельзенкирхен тұрғындары жылына 50 миллион еуро алады. «Газпром» жыл сайын УЕФА мен ФИФА-ға 40 миллион еуро аударады, бұл компания Чемпиондар лигасының басты демеушісі бола алады. Сонымен қатар, Ресейдің мемлекеттік корпорациясы «Орынбор» мен «Том», Белградтың «Црвена Звезда» және Венаның «Австрия» футбол клубтарын қаржыландырады.

Газ монополисті «Зениттің» - Қазан мен Санкт-Петербургтегі екі волейбол тобын, Санкт-Петербургтегі аттас баскетбол командасы футзальды «Югру» үстел теннисі, автожарыс, велосипед пен хоккей жобаларын қаржыландырады.

«Газпром» ӘСК ХК-ын (ХК СКА) қолдайды. Оның еншілес компанияларының бірі - «Газпром нефть» Омбыдағы «Авангардқа» демеушілік жасайды, ал екіншісі - «СОГАЗ» бүкіл ҚХЛ бюджетінің үлкен бөлігін қамтамасыз етеді. Газпром мен оның еншілес компанияларының жылдық қаржыландыруға шамамен 1 миллиард еуроны бөледі.

Қазақстанда "Газпром" рөлін кім атқаруда?

Қазақстанда жергілікті Газпромның рөлін «Самұрық-Қазына» атқаруда. Ол  «Астана» футбол және баскетбол командасын, «Барыс» хоккей командасы мен Astana Pro Team велокомандасын қаржылай қамтамасыз етіп отыр.

Еуропа елдерінде жағдай қалай?

Еуропаның көптеген елдерінің заңнамасында спортты мемлекеттік қазынадан қаржыландыру қарастырылмаған. Мысалы, Германияда спорт министрлігі жоқ. Соның өзінде бұл жердің футбол командасын ешкім сатып ала алмайды, өйткені клубтың елу пайызы мен акцияның бір бөлігі елде тіркелген жанкүйерлердің қолдарында.

Бундеслига командалары өз пайда үлесін билеттерді сатудан, тауарлардан, теледидар құқығынан, халықаралық қойылымдардан және трансферлерден алады. Инвесторлар клубты қамтамасыз етуге бюджеттің жартысынан көп қаражат сала алмайды. Олардың Газпромнан немесе Самұрық-Қазынадан айырмашылығы, клубтың трансферлік саясатына ықпал етуге немесе футболшыларды марапаттауға құқығы жоқ.

Ұлыбританияда ақша тек медаль ұтып алынуы мүмкін спорт түрлеріне ғана бөлінеді. Қаражаттың үштен бірі ұлттық лотерея қорынан келеді. Қалған үштен екісін үкімет бөледі.

Америка Құрама Штаттарының Олимпиада комитеті (USOS) үкіметтің ешқандай қаржыландыруынсыз жұмыс істейді. Ұйым демеушілерден қаражат алып, оны жекеленген спорт федерацияларының арасында бөледі. Қаржыны бөлу қағидасы өте қарапайым: кім медаль жеңіп алса, сол көп табыс табады.

Нәтижесінде бай федерациялар ары қарай байиды, ал басқалары ештеңе де алмайды. Жағдайды беделді спорт түрлерінің, оның ішінде АҚШ-та танымал спорт гимнастикасы мен жүзу бірлестіктерінің, бюджетін өз демеушілер арқылы көбейтуі қиындатады.

Америка Құрама Штаттарында жас спортшыларды қолдауға арналған үлкен плюс, ол - ұлттық колледж жарыстары. Американдық университеттер талант үшін таласып, түрлі стипендиялар мен кәсіби дайындық жағдайларын ұсынады.

Биыл мемлекет спортқа қанша қаржы бөлді?

Биылғы жылы Қазақстандағы 12 кәсіби футбол клубын қамтамасыз ету үшін 23 миллиард теңге бөлінді.

2020 жылы кәсіби футбол клубтарына жергілікті бюджеттен жоспарланған (бөлінген) қаражат көлемі

2018 жылдан бастап күшіне енген «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне дене шынықтыру және спорт мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Заңына қарамастан, футбол клубтары әлі күнге дейін аймақтардың спорттық бюджетінің едәуір бөлігін алады. Онда бөлінген бюджет ақшасының мөлшерін анықтайтын спорт түрлерін олардың басымдылық дәрежесі бойынша топтарға бөлу кезегі қарастырылған. Сонымен бірге министр Арыстанбек Мұхамедиұлы бұйрығымен футболды «әлеуетінің төменгі деңгейі» жиналатын "С" тобына жіберді.

Соңғы жылдары кәсіби футбол клубтарын үкіметтен қаржыландыру қаншалықты қолайлы деген сұрақ өткір болып тұр. Интернет-форумдарда және әлеуметтік желілерде осыған байланысты қызу пікірталастар туындады. Бірінші топ жетекші футбол державаларының тәжірибесіне жүгіне келе, мұнда «миллиондар ойыны» бұрыннан мемлекеттің толық немесе минималды қатысуымен шоу-индустрияның өте тиімді түріне айналды дейді. Қарсыластар болса, Қазақстанда мүлдем басқа жағдай екенін алға тартып, клубтарды мемлекеттік қолдаудан айырса, ұлттық чемпионат күні сонда аяқталады делінген.

Мемлекеттік қаржыландырудың сақтауын қолдайтындар, негізінен олардың жанкүйерлері, футбол клубтарына екі шартты орындауына қарай қаражат бөлуді ұсынуда. Біріншіден, клубтар бюджеттері мүмкіндігінше ашық болуы керек. Екіншіден, бөлінген қаржыны кем дегенде ішінара өтеуге қол жеткізу үшін олар өз бетінше табыс табуға ұмтылуы керек.

Үздік 20 лиганың арасында жалақының ең төменгі коэффициенті әлі күнге дейін неміс клубтық футболында кездеседі (53%). Израильде, Қазақстанда, Түркияда және Ресейде жалақы қорлары орташа алғанда кірістің 70-80% аралығында, ал Греция мен Украинадағы клубтар өз кірістерінің 100% -ын жалақыға жұмсайды.

Тұрақты операциялық шығындар, әдетте, кірістің 33% -дан 40% -на дейін болатындығын ескере отырып, төлемдер мен кірістердің 70% -дан жоғары арақатынасы трансферттік кірістермен өтелмесе, таза шығындарға әкеледі. Сондықтан бұл көрсеткіш УЕФА-ның клубтық лицензиялау және қаржылық Fair Play ережелеріндегі тәуекел индикаторларына жатады.

Еліміздегі спортты қалай дамытуға болады?

Қазақстан футбол федерациясының бас хатшысы Азамат Айтхожиннің айтуынша, клубтар жеке қаржыландыруға толықтай көшуге дайын емес.

Футбол клубтары жыл сайын мемлекеттік бюджеттен қомақты қаражат алады, бірақ инфрақұрылымға осы спорт түрінің қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін жеткілікті көңіл бөлінбейтіні және қаржыландырылатыны анық.

Футболды кәсіби спорт түрі ретінде дамыту үшін балалар футболын дамытудың жоспарлау бағдарламасынан бастап, инфрақұрылымына дейінгі барлық факторларды ескеру қажет.

Тиісті инфрақұрылымды дамытуға сілтеме жасамай, мұқият жоспарлаудың болмауы, футбол клубтарының ағымдағы шығындарын қаржыландыру жанама шығындардың өсуіне әкеледі (соның салдарынан басқа спорт түрлері тиісті қаржыландырусыз зардап шегеді) және жоғары нәтижелерге кепілдік бермейді.