Сот төрелігінің сапасы зардап шегуде: сот жүйесі туралы заң сарапшылар сынына ұшырады

Қазақстанда сот төрелігінің сапасы нашарлап, сот жүйесі қазақстандықтардың сеніміне жақпай жатыр.

 Заң жобалау қызметі жөніндегі ведомствоаралық комиссия отырысындағы қатысушылар осындай қорытындыға келді, деп хабарлады Orda.kz.

Үкіметаралық комиссия отырысында депутаттар, мемлекеттік органдар мен үкіметтік емес сектор өкілдері сот жүйесінің басым міндеттері талқыланды. Оны жетілдіру мақсатында «Сот жүйесі және төрешілердің мәртебесі туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» жобасына түзетулер әзірленуде. Сарапшылардың пікірінше, бұл заң үнемі өзгерістерге ұшырағаны үшін, адамдар арасында сенім тудырмайды.

«Біз 2000 жылы шыққан Конституциялық заңға сәйкес талдау жүргіздік. 23 жыл ішінде біз  сандық көрсеткіш бойынша оған 22 рет өзгерістер енгізген болатынбыз. Сапа туралы айтатын болсақ, осы жылдар ішінде бұл конституциялық заң нормаларының 95 пайызға өзгерді. Мұндай жиі өзгерістер халықтың сенімін арттыруға көмектесе ме?!», - деп айтты  Парламентаризм институтының өкілі Алмас Қанатов.

Еліміздегі сот төрелігінің сапасын Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сот Кеңесінің жанындағы сот қазылыр алқасы бақылайды. Дәл осы орган төрешілерді тәртіптік жауапкершілікке тартуға жауапты. Заң өрескел бұзылған жағдайда оған Бас прокуратура қосылады.

Осылайша, депутаттар қазылар алқасының жұмысына біраз жаңашылдық енгізуді ұсынып отыр. Атап айтқанда, Жоғарғы Сот Төрағасының құқық бұзушылық жасағаны немесе қызметтік міндеттерін тиісінше орындамағаны үшін төрешіге қарсы сот алқасына ұсыныс енгізу құқығын қамтамасыз ету. Сот алқасының құрамын алты адамнан 13 адамға дейін кеңейту де қарастырылуда.

Комиссия сарапшылары бұл заң жобасына наразылық танытты. Олардың пікірінше, жаңа түзетулер сот жүйесі мәселесін одан әрі ушықтыра түседі.  

«Президент төрешілердң олардан жоғары тұрған әріптестеріне  тәуелділігін жоюды тапсырды. Бірақ құжатта әсер ету құралдары бұрынғыдай. Бүгінгі таңда төреші жоспарлы әдіспен тексерілуде. Осы баға бойынша ол қарапайым мемлекеттік қызметкер ретінде жұмыстан босатылуы немесе шалғай ауданға жіберілуі мүмкін. Бұл құралды қарапайым аудандық төрешілер өз шешімдерін жоғары тұрған әріптестерімен үйлестіретін төрешілерге ықпал ету әдісі ретінде пайдаланады. Екіншіден, сот алқаларының саны артып келеді. Бірақ оның мәні неде? Халықтан кеңесші дауысқа ие тек екі ғана өкіл бар, ал кеңесші дауыс оның дауысы жоқ дегенді білдіреді», - дейді Республикалық адвокаттар алқасының төрағасы Айдын Бикебаев.

Төрешілер аз, бірақ жұмыс көп

Сот ісін жүргізу сапасына төрешілердің жұмыстары көптігі әсер етеді. Белгілі болғандай, бұл жүйедегі кадр тапшылығының бір себебі осында. Ол сондай-ақ дилеммаға тап болды: жұмыс сапасы төмендеп, шағымдар мен заң бұзушылықтар саны өсті. Бұған не істеу керектігі әлі белгісіз.

«Сапалы сот процестері жүріп жатқан жоқ. Төрешілер іске терең кіре алмайды, өйткені оларда мұндай істер көп. Ал тексеру тетігін іске қосқан кезде, төрешіге қатысты әкімшілік шара қолдануды қажет ететін материалдардың жеткілікті көлемін табамыз», - деді Бикебаев.

Ол сондай-ақ брондау шарты үлестік құрылыс туралы келісім болып табылмайтынын атап өтті.

«Ақырында, егер инвесторға келісімнің бұл түрі бойынша, былайша айтқанда, жылжымайтын мүлік берілмейтін жағдай туындаса, егер ол бұзылса, мемлекет оны ешқандай қолдау көрсете алмайды. Егер ол үлестік құрылысқа заңды түрде тікелей қатысқан болса, онда бұл жағдайда мемлекет те, үлескерлерді тартуға рұқсат берген уәкілетті компания да пәтер алуға кепілдік береді. Бұл заңсыз үлестік құрылыс келісім-шарттарын жасағандардың тәуекелі екенін түсіну керек», – деп түйіндеді Жүнісбеков. 

Сот ісін жүргізудің сапасына кепілдік беру үшін судьяларды тиісті жұмыс кестесімен қамтамасыз ету қажет, деп есептейді спикерлер. Дегенмен, жүктемені азайтуда әлі нәтиже жоқ. Бұл кадр тапшылығының бір себебі. Бүгінде сот корпусында 3684 адам жұмыс істейді. Оның 400-і облыстық деңгейдегі судьялар, 65-і Жоғарғы Соттың судьялары, қалғандары аудандық деңгейдегі өкілдер. Белгілі болғандай, дәл осы жерде маман тапшылығы қатты байқалады.

«Бұл мәселені шешу оңай емес. Бір жағынан, біз судьяларға талапты күшейтіп жатырмыз, өйткені оларды көшеден ала алмаймыз. Үміткерлердің заңгерлік білімі мен тәжірибесі болуы керек. Екінші жағынан, біз сот жүйесіне қолжетімділікті жеңілдетуге тырысамыз: біраз процедураларды қысқарттық. Бұрын судья болу үшін емтихан тапсырып, бір айлық тағылымдамадан өту керек еді. Енді емтиханнан кейін байқауға қатыса аласыз. Бірақ мәселе адамдардың судья болғысы келмейтіндігінде», - деп атап өтті ҚР Жоғарғы Сот Кеңесінің өкілі. 

Белгілі болғандай, тіпті лайықты жалақы да судьялардың өз жұмысындағы моральдық ауыртпалығын өтей алмайды. Жұмыс жүктемесіне қоса, олар күйзелісті бастан кешіреді, инспекторлар мен жоғары тұрған әріптестер тарапынан қысымға ұшырайды. Бұл сенім мен сот өндірісінің сапасына тікелей әсер етеді. Осы мәселелердің барлығын ескере отырып, заң жобасын қайта қарауға жіберу туралы шешім қабылданды.